प्रा. सुखदेव थोरात
राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण (एनईपी) 2020 च्या तरतुदी अंमलात आणण्यासाठी विद्यापीठ अनुदान आयोगाने (यूजीसी) अभूतपूर्व वेगाने नियम तयार करण्यास सुरुवात केली. त्याने जलद अंमलबजावणीसाठी एक नाविन्यपूर्ण पद्धत शोधली-वैयक्तिक सल्लामसलत आवश्यक असलेल्या व ज्यावर गांभीर्याने विचार करणे अत्यावश्यक आहे. अशा गुंतागुंतीच्या मुद्द्यांवरही ऑनलाइन पद्धतीने कमी कालावधीत अभिप्राय देण्यास सांगणे.
विद्यापीठांमध्ये/महाविद्यालयांमध्ये शिक्षकांची नियुक्ती आणि पदोन्नती करण्यासाठी किमान पात्रता आणि पात्रतेच्या अटींवरील मसुदा नियमन 2025 हे त्वरित तयार केलेल्या या नियमांच्या मालिकेतील नवीनतम आहे. राज्य सरकारांनी काही तरतुदींना दूरगामी परिणाम म्हणून मानले आहे, ज्यात कुलगुरूंच्या नियुक्तीचाही समावेश आहे. तथापि, एक वादग्रस्त मुद्दा म्हणजे प्राध्यापकांच्या पदोन्नतीसाठी वापरल्या जाणाऱ्या 15 वर्षांच्या गुणांवर आधारित शैक्षणिक कामगिरी निर्देशक प्रणालीला (ए. पी. आय.) अभ्यासाद्वारे त्याच्या कामगिरीच्या मर्यादा आधी न दाखवता नष्ट करण्याचे पाऊल. ए. पी. आय. रद्द करण्याच्या हालचालीमुळे शिक्षकांच्या मूल्यमापनातील आणि मूल्यांकनातील पदोन्नती आणि थेट भरती प्रक्रिया वस्तुनिष्ठ निवडीपासून व्यक्तिनिष्ठ निवडीकडे वळते.
एपीआय पद्धतीचा अर्थ काय आहे? ए. पी. आय. पद्धत गुणवत्ता मूल्यांकन समितीसाठी आवश्यक पात्रता, शिक्षणासाठी आवश्यक पात्रता, अध्यापन अनुभव, संशोधन कार्य आणि इतर शैक्षणिक योगदानाचे प्रमाण ठरवते. 2010 मध्ये यू. जी. सी. चे अध्यक्ष म्हणून माझ्या कार्यकाळात अंमलात आणण्यासाठी पाऊले उचलण्यात आली होती, भारतीय कृषी संशोधन परिषदेने फार पूर्वी कृषी प्राध्यापकांसाठी ती स्वीकारली होती. यू. जी. सी. ने भारतीय प्रशासकीय सेवेच्या बरोबरीने शिक्षण मंत्रालयाशी विद्यापीठ/महाविद्यालयीन शिक्षकांसाठी वेतनमानाच्या संस्थेचा सातत्याने पाठपुरावा केला होता. बऱ्याच समजावणीनंतर, आय. ए. एस. अधिकाऱ्यांप्रमाणेच शिक्षकांचे नियमित मूल्यमापन केले जावे या अटीवर मंत्रालयाने सहमती दर्शवली. यू. जी. सी. ने याला मान्यता दिली आणि ए. पी. आय. प्रणाली विकसित करण्यात आली.
या प्रणालीअंतर्गत, सहाय्यक प्राध्यापकाच्या वेतनात वाढ होण्यासाठी आणि सहयोगी प्राध्यापक आणि प्राध्यापक म्हणून पदोन्नतीसाठी, अध्यापन, संशोधन आणि इतर शैक्षणिक कामगिरीच्या आधारे किमान ए. पी. आय. गुण मिळवणे आवश्यक होते. मुलाखतीमध्ये केवळ कार्यक्षेत्रातील ज्ञानाचा विचार होईल. दुसरे कारण असे होते की शैक्षणिक कामगिरीचे प्रमाण निश्चित केल्याने व्यक्तिनिष्ठता दूर होईल आणि वस्तुनिष्ठता व पारदर्शकता येईल. यामुळे पूर्वग्रह, भेदभाव, घराणेशाही, आणि भ्रष्टाचाराची शक्यता कमी होईल किंवा दूर होईल. 7 व्या वेतन आयोगाच्या कार्यकाळात, 7 व्या वेतन आयोगाच्या कार्यकाळात एपीआय प्रणालीमध्ये आणखी सुधारणा करण्यात आली आणि त्यानुसार 2018 मध्ये वरील नियमांमध्ये सुधारणा करण्यात आली. गेल्या 15 वर्षांच्या अनुभवावरून असे दिसून येते की ही व्यवस्था न्याय्य, भेदभावरहित आणि पारदर्शक ठरली आहे. संशोधन, शिक्षणात सुधारणा आणि रिफ्रेश आणि अभिमुखता अभ्यासक्रमांसह इतर शैक्षणिक उपक्रम हाती घेऊन पदोन्नतीसाठीच्या अटींची पूर्तता करण्यासाठी शिक्षक समुदायाला प्रोत्साहन दिले आहे. यामुळे खरोखरच गुणवत्ता आणि मानके वाढली आणि योग्य समावेशन झाले.
अशा 15 वर्षांच्या सकारात्मक अनुभवानंतर, यू. जी. सी. ने, ए. पी. आय. प्रणालीच्या मर्यादांचा अभ्यास न करता आणि त्याकडे लक्ष न देता, प्रणालीच्या मर्यादा प्रस्तावित केल्या आहेत, त्या बदलण्याचा प्रस्ताव दिला आहे. वस्तुनिष्ठ पदोन्नतीच्या व्यवस्थेपासून विवेकाधीन पदोन्नतीपर्यंतचे हे बदल एखाद्या आपत्तीपेक्षा आणि चिंताजनक बदलापेक्षा कमी नाहीत. परिमाणात्मक आणि स्वतंत्रपणे पडताळणी करण्यायोग्य मापदंड काढून टाकून, सदस्यांकडे शैक्षणिक उत्कृष्टता, उच्च नैतिक चारित्र्य आणि सचोटी आहे असे गृहीत धरून, मसुद्यातील नियमनाने शिक्षकांची गुणवत्ता केवळ निवड समितीच्या निर्णयांवर अवलंबून ठेवली आहे.
दुर्दैवाने, या प्रणालीने यापूर्वी गुणवत्तेवर आधारित निवडीशी गंभीरपणे तडजोड केली आहे. गुणवत्ता सुनिश्चित करण्यासाठी आणि उत्कृष्टतेला प्रोत्साहन देण्यासाठी विवेकाचा क्वचितच वापर केला गेला आहे. हे पक्षपातीपणा आणि भेदभावाला चालना देईल अशी शंका निर्माण झाली आहे. नवीन नियमांमुळे निवड समितीच्या विवेकबुद्धीवर पूर्णपणे अवलंबून राहिल्याने प्राध्यापकांमध्ये भीतीचे वातावरण निर्माण झाले आहे. निवड समितीचे स्पष्ट निकष आणि संपूर्ण नियंत्रण नसल्यामुळे ही प्रक्रिया पूर्णपणे अपारदर्शक झाली आहे.
आश्चर्याची गोष्ट म्हणजे, या नियमात नवीन नऊ पात्रता समाविष्ट करण्यात आल्या आहेत. यामध्ये नाविन्यपूर्ण अध्यापन योगदान, संशोधन किंवा अध्यापन प्रयोगशाळा विकास, सल्लामसलत/प्रायोजित संशोधन निधी, भारतीय भाषांमधील अध्यापन-शिक्षण आणि अध्यापन योगदान, भारतीय भाषांमधील अध्यापन-शिक्षण आणि संशोधन, भारतीय ज्ञान प्रणालींमधील अध्यापन-शिक्षण आणि संशोधन, विद्यार्थी इंटर्नशिप/प्रकल्प पर्यवेक्षण, एमओओसीसाठी डिजिटल सामग्री निर्मिती, सामुदायिक सहभाग आणि सेवा आणि स्टार्ट-अप यांचा समावेश आहे. यापैकी कोणत्याही श्रेणीची स्पष्टपणे व्याख्या केलेली नाही. त्यामुळे मूल्यमापनाचे निकष असतील तर ते पूर्णपणे निवड समितीच्या विवेकबुद्धीवर अवलंबून आहे. अध्यापन किंवा संशोधनावर मर्यादित परिणाम करणारी ही पात्रता, संभाव्यतः अध्यापन आणि संशोधनाच्या मूलभूत कर्तव्यांपासून लक्ष विचलित करते. अनुभवावरून आपल्याला जे कळते-उदाहरणार्थ, भारतीय ज्ञान प्रणालीतील अनुभवाचा एक निकष म्हणून परिचय-तो ब्राह्मणवादाकडे पक्षपाती आहे. चार्वाक, जैन, बौद्ध, शीख आणि इतर धार्मिक पंथांसारख्या इतर ज्ञान प्रणालींकडे दुर्लक्ष करून, इतर ज्ञान प्रणालींसह ती ब्राह्मणी ज्ञानाधारित प्रणालींचा पक्षधर आहे. खरं तर, नियमनामध्ये सूचीबद्ध नऊपैकी इतर तीन पात्रतेवर योगदान सर्व टप्प्यांवर थेट भरती आणि पदोन्नती अंतर्गत नियुक्तीसाठी अनिवार्य केले आहे.
निवड समिती सर्वसमावेशक असते. संशोधन प्रकाशने अभ्यासकांनी पुनरावलोकन केलेल्या नियतकालिकांमध्ये आहेत की नाही? पुस्तकाचे अध्याय नामांकित प्रकाशकांनी प्रकाशित केलेल्या पुस्तकांमध्ये आहेत की नाही? आणि नऊ क्षेत्रांमध्ये उमेदवाराचे योगदान उल्लेखनीय आहे की नाही? हे ठरवणे हे निवड समितीच्या विवेकबुद्धीवर सोडले गेले आहे. नऊ क्षेत्रांमध्ये ते उल्लेखनीय आहे. हे स्पष्ट आहे की ए. पी. आय. गुणांकाद्वारे संख्यात्मक चिन्हांकन नसल्यामुळे पूर्वग्रह आणि भेदभावाची शक्यता जास्त असते. यू. जी. सी. जितक्या लवकर हितधारकांशी चर्चा सुरू करेल आणि अशा प्रकारे बदल घडवून आणेल ज्यामुळे वस्तुनिष्ठता सुनिश्चित होईल, गुणवत्ता, सर्वसमावेशकता, पारदर्शकता आणि सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे निवड प्रक्रियेवरील आत्मविश्वास वाढेल.
एपीआय स्कोअर, द स्कोपच्या माध्यमातून संख्यात्मक चिन्हाच्या अभावामुळे हे स्पष्ट आहे व भेदभाव करण्यासाठी वाव देणारी आहे.
विद्यापीठ अनुदान आयोगाचे (यूजीसी) माजी अध्यक्ष आहेत. व्यक्त केलेली मते वैयक्तिक आहेत.